智慧城市

      隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。

argin: 5px 0px; line-height: 1.75em; font-size: 14px; font-family: sans-serif; text-indent: 2em;">智慧城市的建設在國內外許多地區(qū)已經展開，并取得了一系列成果，國內的如智慧上海、智慧雙流；國外如新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U－City計劃”等。

rgb(255, 0, 0);">產生背景

智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內區(qū)域信息化實踐的總結，《創(chuàng)新2．0視野下的智慧城市》一文從技術發(fā)展和經濟社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2．0的方法論應用。

智慧城市通過物聯(lián)網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

從技術發(fā)展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務／政務、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

與此同時，國內不少公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市5大核心平臺體系”，已在智慧城市案

江蘇集群智慧城市總體架構5大平臺體系

例智慧徐州、智慧豐縣、智慧克拉瑪依等項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

形成因素

智慧城市的兩大基因

有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術創(chuàng)新層面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創(chuàng)新2．0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。

智慧城市不僅需要物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2．0）。信息通訊技術的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動了創(chuàng)新2．0形態(tài)的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產范式向服務范式的轉變。如果說創(chuàng)新1．0 是工業(yè)時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2．0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2．0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術發(fā)展的社會脈絡出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉變帶來的產業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯(lián)網、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時他結合北京基于物聯(lián)網平臺的智慧城管建設對創(chuàng)新2．0時代的社會管理創(chuàng)新進行了生動的詮釋。

發(fā)展歷程

2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）

北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務區(qū)

天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū)

山西?。禾小㈤L治市、朔州市平魯區(qū)

內蒙古自治區(qū)：烏海市

遼寧?。荷蜿柺袦喣闲聟^(qū)、大連生態(tài)科技新城

吉林?。哼|源市、磐石市

黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣

上海市：上海市浦東新區(qū)

江蘇?。簾o錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經濟技術開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江?。簻刂菔小⒔鹑A市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)

安徽?。菏徍小~陵市、蚌埠市、淮南市

福建?。耗掀绞?、平潭市、福州市倉山區(qū)

江西省：萍鄉(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區(qū)

河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區(qū)

湖北?。何錆h市、武漢市江岸區(qū)

湖南?。褐曛奘?、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務區(qū)

廣東?。褐楹Ｊ?、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)

海南?。喝f寧市

重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū)

四川省：雅安市、成都市溫江區(qū)、郫縣

貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當區(qū)

云南?。豪ッ魇形迦A區(qū)

西藏自治區(qū)：拉薩市

陜西?。合剃柺?、楊凌示范區(qū)

寧夏回族自治區(qū)：吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能夠得到滿足。

智慧城市

最近的國際商用機器公司（IBM）“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當地人民政府共同簽署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關的宏偉藍圖構建數字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網絡系統(tǒng)的組建等。

2013年

國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。

智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。

2013年度國家智慧城市試點名單（直轄市／地級市／縣級市／市轄區(qū)／縣／）

北京市：北京經濟技術開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn)

天津市：武清區(qū)、河西區(qū)

重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)

河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西省：太原市、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣

內蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū)

黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林省：四平市、榆樹市、長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)

遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)

山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn)

江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、鹽城市城南新區(qū)、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽?。焊逢柺小ⅫS山市、淮北市、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣

浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市（含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)）、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮(zhèn)

福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)

江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣

河南?。亨嵵菔小⒃S昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市

湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)

廣東省：廣州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū)

廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市（含魚峰區(qū)）、桂林市、貴港市、

云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州省：貴陽市、遵義市（含仁懷市、湄潭縣）、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣

甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市

四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市

西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)

陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市（含大武口區(qū)）、銀川市永寧縣

新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市

2012年試點擴大范圍（9個）

常州市試點新增新北區(qū)

武漢市試點新增蔡甸區(qū)，2012年試點含江岸區(qū)

沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復渾南新區(qū)

南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園（生態(tài)科技城），2012年已批復河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）

長沙大河西先導區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區(qū)

佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn)

2014年

2014年8月29日，經國務院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，要求各地區(qū)、各有關部門落實本指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進。

意見提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。［4］

建設意義

隨著信息技術的不斷發(fā)展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市建設應運而生。建設智慧城市在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。

建設智慧城市是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要

改革開放30多年以來，我國城鎮(zhèn)化建設取得了舉世矚目的成就，尤其是進入21世紀后，城鎮(zhèn)化建設的步伐不斷加快，每年有上千萬的農村人口進入城市。隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個城市建設與管理的首要難題，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應運而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術、物聯(lián)網技術、云計算技術、下一代通信技術在內的新一代信息技術，因此能夠有效地化解“城市病”問題。這些技術的應用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎上實現(xiàn)對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

建設智慧城市是信息技術發(fā)展的需要

當前，全球信息技術呈加速發(fā)展趨勢，信息技術在國民經濟中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術與信息資源的基礎上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實現(xiàn)對城市各領域的精確化管理，實現(xiàn)對城市資源的集約化利用。由于信息資源在當今社會發(fā)展中的重要作用，發(fā)達國家紛紛出臺智慧城市建設規(guī)劃，以促進信息技術的快速發(fā)展，從而達到搶占新一輪信息技術產業(yè)制高點的目的。為避免在新一輪信息技術產業(yè)競爭中陷于被動，我國政府審時度勢，及時提出了發(fā)展智慧城市的戰(zhàn)略布局，以期更好地把握新一輪信息技術變革所帶來的巨大機遇，進而促進我國經濟社會又好又快地發(fā)展。

提高我國綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展往往伴隨著重大技術的突破，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大的引領帶動作用，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。當前，世界各國對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展普遍予以高度重視，我國在“十二五”規(guī)劃中也明確將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為發(fā)展重點。一方面，智慧城市的建設將極大地帶動包括物聯(lián)網、云計算、三網融合、下一代互聯(lián)網以及新一代信息技術在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展；另一方面，智慧城市的建設對醫(yī)療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環(huán)保等領域的發(fā)展也具有明顯的帶動作用，對我國擴大內需、調整結構、轉變經濟發(fā)展方式的促進作用同樣顯而易見。因此，建設智慧城市對我國綜合競爭力的全面提高具有重要的戰(zhàn)略意義。

國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。

歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網技術，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。［1］

韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發(fā)展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內涵。

歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市。要實現(xiàn)該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現(xiàn)其2015年減碳20％的中期目標。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經濟之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產業(yè)5年內的營收增長了55％。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。

2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區(qū)的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區(qū)的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社

臺灣

會的主要目標，并強調走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力。城市是經濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質量。新一代互聯(lián)網、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術的結合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態(tài)，使建設智慧地球從技術上成為可能。

建設智慧城市，也是轉變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質量的客觀要求。通過建設智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質和文化生活水平。建設智慧城市，會讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調、更可持續(xù)，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。

1993年以來，智慧城市理念即在世界范圍內悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯(lián)網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。可以說，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰(zhàn)略制高點。

數字城市

數字城市是數字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數字化形態(tài)。數字城市是應用計算機、互聯(lián)網、3S、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數字化并存儲于計算機網絡上所形成的城市虛擬空間。數字城市建設通過空間數據基礎設施的標準化、各類城市信息的數字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現(xiàn)數據共享和互操作提供了基礎，實現(xiàn)了城市3S技術的一體化集成和各行業(yè)、各領域信息化的深入應用。數字城市的發(fā)展積累了大量的基礎和運行數據，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復雜問題，以及技術發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。

新一代信息技術的發(fā)展使得城市形態(tài)在數字化基礎上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環(huán)境下創(chuàng)新2．0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術在對工業(yè)時代各類產業(yè)完成面向效率提升的數字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術引領的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。

研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯(lián)、高效和智能。從技術發(fā)展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數字城市與物聯(lián)網相結合的產物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2．0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。

對比數字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。

其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。

其二，當數字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構，發(fā)揮城市信息化的整體效能。

其三，當數字城市基于互聯(lián)網形成初步的業(yè)務協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。

其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現(xiàn)城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。

智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理、社交網絡等技術工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2．0理念及其方法的應用，構建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術高度集成、智慧產業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2．0時代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市。

現(xiàn)狀

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導意見，并研究在區(qū)域范圍內啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000 億元。

發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發(fā)揮所屬技術領域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網絡最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。

《中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領先水平：
主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平
領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)
追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營
準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個地區(qū)提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，在智慧城市建設中走在國內前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：
　主要城市
北京
《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎網絡。
上海
打造城市光網，發(fā)展3G、WIFI等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯(lián)網等新技術研發(fā)應用，加快三網融合。
寧波
建設現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設智慧城市的試驗區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標定位。
佛山
2015年將佛山建設成戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。
廣州
建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網絡服務。
深圳
國家三網融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發(fā)展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產業(yè)基地。希望在2012年實現(xiàn)寬帶無線網覆蓋率100％，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。我國智慧城市發(fā)展進入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規(guī)模達1．1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產業(yè)機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關規(guī)劃、項目和活動漸次推出。國內優(yōu)秀的智慧產業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優(yōu)秀的智慧產業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。

我國已有311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。［5］

我國規(guī)模

據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規(guī)模預計超過1．1萬億元。

在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據統(tǒng)計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規(guī)模超過1．1萬億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。

2012年，我國物聯(lián)網產業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，比上年增長38．6％。從智能安防到智能電網，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產業(yè)，物聯(lián)網正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產化、運營與管理體系化、產業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網發(fā)展的三大趨勢。

2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。

“智慧城市”建設進入高峰期?？焖俚某鞘谢M程推動著中國經濟快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生。“智慧城市”是指利用領先的信息技術，提高城市規(guī)劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規(guī)模。

應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。

應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯(lián)網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋城市綜合體當中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數據可視化和規(guī)范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數字化公共服務網絡系統(tǒng)四個部分內容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應急系統(tǒng)，公共服務系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數據、統(tǒng)一網絡，建設數據中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網、互聯(lián)網、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數據庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產業(yè)轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產業(yè)發(fā)展。②智慧貿易：支持企業(yè)通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網站。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉型。結合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概念，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。

智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業(yè)的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內容上，設置智能電網體驗區(qū)，讓電的是怎么產生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿和信息化工作會議暨工礦商貿企業(yè)安全生產工作會議上，出爐了上述兩個關于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內地、服務業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。

北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經濟發(fā)展取得巨大進步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點上。

據了解，北京人均GDP超過1萬美元，經濟發(fā)展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構，337家外國新聞機構等，北京有豐富的經濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。

國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉型和提升。

依托感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網平臺建設，北京正在推進基于創(chuàng)新2．0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創(chuàng)新的一個重要案例。

4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日

智慧城市

前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD－LTE將在上海實現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD－LTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網絡速度的數十倍。世博期間，TD－LTE技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網絡優(yōu)化中心、世博TD－LTE研發(fā)與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業(yè)的領軍企業(yè)，上海電信為此在構筑適應“智慧城市”的新型信息網絡、推進社會信息化、服務上海經濟發(fā)展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡　投入巨資，精心為構筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡。

信息技術在智慧城市建設中的應用

智慧城市的發(fā)展離不開各種新技術和新模式的應用，移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網以及大數據在智慧城市領域具有強大的推動作用。周民認為，移動互聯(lián)網是智慧城市的“神經”，為智慧城市提供無處不在的網絡；物聯(lián)網是智慧城市的“血管”，使得智慧城市實現(xiàn)互聯(lián)互通；云計算是智慧城市的“心臟”，所有數據、所有服務都由它來提供，所以它是一個“心臟”，為城市各領域的智能化應用提供統(tǒng)一的數據平臺；而大數據則好比智慧城市的“大腦”，是智慧城市建設發(fā)展的智慧引擎，在這些新技術與新應用的支撐下，智慧城市得以快速推進和發(fā)展。

社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山－昆山中創(chuàng)軟件－IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引領未來世界城市發(fā)展的方向。

國務院關于推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的指導意見

《國務院關于推進物聯(lián)網有序健康發(fā)展的指導意見》發(fā)布，意見闡述了發(fā)展物聯(lián)網的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發(fā)布，為中國物聯(lián)網發(fā)展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關的一些涉及到民生領域的物聯(lián)網的產業(yè)確實出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長速度非常快。對于整個物聯(lián)網來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業(yè)和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環(huán)境需要調整。

城市與農業(yè)

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現(xiàn)智慧技術的高度集成、智慧產業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數產品或者說原材料是來自農業(yè)，而中國的農業(yè)自動化和智能化程度較低，實現(xiàn)智慧城市關鍵在智慧農業(yè)的普及應用。

據有關資料顯示，“智慧農業(yè)”就是充分應用現(xiàn)代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯(lián)網技術、音視頻技術、傳感器技術、無線通信技術及專家智慧與知識平臺，實現(xiàn)農業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農業(yè)信息服務的可視化傳播與應用模式；實現(xiàn)對農業(yè)生產環(huán)境的遠程精準監(jiān)測和控制，提高設施農業(yè)建設管理水平，依靠存儲在知識庫中的農業(yè)專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農牧業(yè)進行生產和流通作業(yè)。

可見，智慧農業(yè)的核心技術與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現(xiàn)需要智慧農業(yè)的普及，智慧農業(yè)的成功應用是智慧城市的有力支撐。據悉，京鵬低碳物聯(lián)網溫室采用了低碳技術和物聯(lián)網技術，同時配備了自動轉移噴灌機、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產權的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數字型溫室。實際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網溫室就是智慧農業(yè)的一個應用案例。

發(fā)展預測

作為重大的創(chuàng)新和投資的驅動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術投資、管理和評估的方向及幅度產生最為重大的影響。

10大預測如下：

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1. 在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70％ 將集中在能源、交通和公共安全領域，其中90％的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。

2. 至少 50％ 的智慧城市計劃將在業(yè)務線或城市職能層面發(fā)起。

3. 智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。

4. 智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開始被視為一個大數據問題。

5. 地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現(xiàn)在大中型城市。

6. 使用開放數據措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序將比其它城市多出50％。

7. 在2013年，地方政府將通過移動終端設備和社交媒體實現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民／政府關系的誕生。

8. 智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。

9. 至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現(xiàn)有供應商面臨更激烈的競爭。

10. 將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70％將由市領導作為關鍵管理代表的合資企業(yè)完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動國內智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2．0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之。

智慧城市是一個在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產物，隨著技術、經濟和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數據、云計算、物聯(lián)網、地理信息、移動互聯(lián)網等新一代信息技術的強大驅動力，發(fā)展智慧應用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經濟發(fā)達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設中信息技術投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術的發(fā)展應用，智慧城市建設掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。

評價

劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發(fā)災難多等“病癥”，以物聯(lián)網和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路。“按照發(fā)展規(guī)律，城市必定要向數字化、智能化的方向發(fā)展。”智能城市建設不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結合當地的環(huán)境和條件來實施。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內也已有100多個城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

李伯虎

在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統(tǒng)工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業(yè)經濟、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業(yè)化和信息化的深度融合，實現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉型過渡，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標。

第三，要強調優(yōu)化配置，構建兩型性社會，就是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，努力統(tǒng)一實現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產業(yè)經濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。

第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環(huán)境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規(guī)劃投入1．5萬億資金建設智慧城市，但真正體現(xiàn)其內涵的，一個也未實現(xiàn)。