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所謂產(chǎn)業(yè)升級，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
簡述
產(chǎn)業(yè)升級：主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級必須依靠技術(shù)進(jìn)步。
含義
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配置，如輕工業(yè)與重工業(yè)、勞動密集型與資本密集型等。簡單的說，產(chǎn)業(yè)升級就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)移到利潤更大更賺錢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如從傳統(tǒng)的工廠發(fā)展為高技術(shù)企業(yè)。
對社會帶來的變化，可能在于就業(yè)的改變、就業(yè)方向的改變。 有一個時髦的詞叫產(chǎn)業(yè)升級。這里面也要認(rèn)真分析落后國家的特殊條件。我們有什么優(yōu)勢？高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確實(shí)是我們將來要發(fā)展的，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能是我們沒有技
術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。而我們有競爭力的行業(yè)和將來作為本土市場發(fā)展空間比較大的行業(yè)，恰恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)我們能夠在國際上賣出去的東西基本上也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。
美國經(jīng)濟(jì)有很多東西在往外轉(zhuǎn)移，他稱為夕陽產(chǎn)業(yè)。從市場的角度來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的那些市場對于美國來講，可能不是帶動經(jīng)濟(jì)的市場，他這些年的需求主要都是新經(jīng)濟(jì)帶動的。他人均房子有兩棟、車有三臺，高速公路有了、旅游有了。沒有新的需求，經(jīng)濟(jì)就不可能高速增長。所以美國為什么興奮點(diǎn)都在新經(jīng)濟(jì)上，就是他靠大家買電腦、買手機(jī)，然后全世界買他的信息產(chǎn)業(yè)設(shè)備、買他的軟件、買他的技術(shù)，對他來講，新經(jīng)濟(jì)確實(shí)是增長的新動力。
成本
建設(shè)成本
企業(yè)可以將其作為投資而在將來的經(jīng)營中分期攤銷，政府也愿意在這一部分加大投入，在某種約定俗成的政治規(guī)則下，國家部署的轉(zhuǎn)型性投資將大部分集中于此，所以雖然這一部分的資金可能所需規(guī)模最大，但從結(jié)果看卻是最有保證的；
先行成本
它更多的表現(xiàn)為損失，它的付出不會帶來現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力提高，所以這一類成本是企業(yè)不愿意付出、而政府也趨于回避的，產(chǎn)業(yè)升級雖聲勢浩大，但就是囿于前期成本問題難以前行。
回歸成本
產(chǎn)業(yè)升級必然帶來勞動生產(chǎn)力提高和資本對勞動力的替代，由于人類生理?xiàng)l件的限制，人的轉(zhuǎn)型比產(chǎn)業(yè)更加困難，部分勞動力向農(nóng)業(yè)的回歸是必然的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可能會成為工業(yè)升級的犧牲品，其涉及到的補(bǔ)貼規(guī)模將更為驚人。
環(huán)節(jié)
綜述
在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一次科技革命都會促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，但每次產(chǎn)業(yè)升級有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樾录夹g(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力量。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的具體方式，適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流，遵循新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個方面；
對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造
信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的支柱和先導(dǎo)，正是在信息技術(shù)及其它高新技術(shù)的強(qiáng)大推動下，人類開始進(jìn)入到一個全新的經(jīng)濟(jì)時代。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢就是信息化。信息化不僅成為國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財(cái)富的手段。企業(yè)的信息化是現(xiàn)代企業(yè)的生存之道，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)形勢下，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造也必然構(gòu)成中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》提出“信息化是中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置”。
信息化是一種高附加值、高增長、高效率、低能耗、低污染的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造包括相輔相成的幾個方面：
第一，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，首先必須保證信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，這是前提。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為企業(yè)的信息化建設(shè)提供必要的信息管理設(shè)備和相關(guān)技術(shù)。更重要的是，信息產(chǎn)業(yè)可以直接帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。中國遼寧省在這方面有突出的表現(xiàn)。遼寧在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)時，注意運(yùn)用軟件技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與軟件技術(shù)結(jié)合的新方式．如軟件與交通運(yùn)輸相結(jié)合，開發(fā)出基于全球定位系統(tǒng)的動態(tài)目標(biāo)管理系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)與機(jī)械制造業(yè)相結(jié)合，開發(fā)出數(shù)控機(jī)床，帶動先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。
第二，企業(yè)的信息化建設(shè)。企業(yè)的信息化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，關(guān)系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否獲得新經(jīng)濟(jì)時代的核心競爭力，它是傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造的關(guān)鍵。誠然，企業(yè)的信息化建設(shè)并不只是添加一些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，或是把手工報(bào)表用電腦打印出來。它是企業(yè)深層次的改造，是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)工程：包括建立以高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為核心的企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、建立大型動態(tài)數(shù)據(jù)庫、建立新型的工作流生產(chǎn)過程、建立網(wǎng)上交易手段等。企業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)的信息循環(huán)流動創(chuàng)造物質(zhì)條件，使整個企業(yè)的運(yùn)營，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)在內(nèi)，都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。而數(shù)據(jù)庫的建立可以為決策者提供有效的依據(jù)，同時它也是成本中心、利潤中心。建立新型的工作流程，實(shí)質(zhì)上是形成一種迅速、高效的管理方式。在這種管理方式下，生產(chǎn)的組織不再以動力、物資等為中心。而是著重管理數(shù)據(jù)流。籍此，企業(yè)可以提供大量個性化服務(wù)，從而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能更好地適應(yīng)社會需求，擴(kuò)展企業(yè)的生存空間。網(wǎng)上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。
第三，信息基礎(chǔ)工程的建設(shè)。信息基礎(chǔ)工程的建設(shè)是信息化的基本前提。它為信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)的信息化改造創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，具體包括國家信息基礎(chǔ)設(shè)施、科研基地、教育基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新政策及知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)等的建設(shè)。
對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
與前兩次科技革命相比，科技革命突出的一個特點(diǎn)就是高新技術(shù)層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品的成本不斷降低，這是現(xiàn)代科技革命導(dǎo)致的必然結(jié)果。同時，它也對產(chǎn)業(yè)核心競爭力提出新的挑戰(zhàn)，一個產(chǎn)業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，就無法形成市場優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢；第二，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合新機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，引進(jìn)高層次的技術(shù)，并對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，使技術(shù)層次的創(chuàng)新成果在生產(chǎn)經(jīng)營過程不斷被刷新。
對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
新經(jīng)濟(jì)時代的一個特征是，以跨國公司為主體的國際競爭日益加劇。而中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過小、質(zhì)量與效率低下、核心技術(shù)薄弱、跨國經(jīng)營尚未起步的狀況。因此，產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)整合度，及時組建與生產(chǎn)力相匹配的企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的國際競爭力。在美國100家大型跨國公司中，進(jìn)行過國內(nèi)購并的占90%以上，進(jìn)行過跨國購并的占70%。中國的工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對過剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購并。通過購并實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國的世界級跨國公司。不過，國家不能忽視對有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因?yàn)橹行∑髽I(yè)歷來是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新
體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和有效的運(yùn)營機(jī)制、無論是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，還是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)形勢下，中國企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和各類企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變這 兩大任務(wù)。首先，國企體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵是政企分開，通過公司改制實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離、中國國企在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實(shí)踐中普遍出現(xiàn)了“翻牌化”等問題，體制轉(zhuǎn)軌沒有到位。解決這個問題的關(guān)鍵是健全法人治理結(jié)構(gòu)。在十五屆四中全會上，江澤民總書記提出把健全法人治理結(jié)構(gòu)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。著名學(xué)者李維安教授認(rèn)為：“良好的公司治理既需要國家通過強(qiáng)制性的法規(guī)對治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定，還需要制訂與市場環(huán)境變化相適應(yīng)的、具有非約束性和靈活性的公司治理原則。”統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，迫切需要國企建立一套完備的公司治理結(jié)構(gòu)，并在《中國公司治理原則(草案)》的指導(dǎo)下制訂各企業(yè)自己的公司治理原則或準(zhǔn)則。其次，新經(jīng)濟(jì)呼喚新的企業(yè)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)的職能運(yùn)作獨(dú)立而分工明確，而企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的部門協(xié)調(diào)，要在企業(yè)內(nèi)部建立各職能部門和業(yè)務(wù)部門之間正常的聯(lián)系機(jī)制，使企業(yè)管理更為系統(tǒng)化。企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)變革，傳統(tǒng)的等級管理方式比較僵化，難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代決策的需要，現(xiàn)代決策需要一種更少約束、更為靈活的網(wǎng)絡(luò)組織形式．根據(jù)中國企業(yè)的具體情況，有效率的企業(yè)管理模式應(yīng)該是把等級式管理與網(wǎng)絡(luò)式管理有機(jī)結(jié)合起來。
關(guān)系
新經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系
通過對“新經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵的分析，揭示出新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供了新的契機(jī)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級又為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的條件。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是相輔相成的關(guān)系。
新經(jīng)濟(jì)涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
“新經(jīng)濟(jì)”的概念是在1996年12月30日美國的《商業(yè)周刊》上首次提出的。當(dāng)前，關(guān)于新經(jīng)濟(jì)一詞眾說紛紜，如有知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、智能(力)經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)等稱謂。當(dāng)然，這些稱謂都從一個特定的視角反映了新經(jīng)濟(jì)的顯著特征。但是，筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)主要是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，它是一個相對的動態(tài)概念。因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)在本質(zhì)上仍然是人類創(chuàng)造財(cái)富的一種經(jīng)濟(jì)活動，仍然包括物質(zhì)資料的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的全部過程。新經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著同一性。新經(jīng)濟(jì)是信息推動或知識推動的經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)的土地、勞力和資本經(jīng)濟(jì)相比，有著很大的差別。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。
新經(jīng)濟(jì)正在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但它不會取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動，因?yàn)檐浖荒芴娲称贰⒎b和住房。與歷次產(chǎn)業(yè)革命一樣，這場以信息技術(shù)發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)革命；推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)變革，它使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)逐步被高新技術(shù)所取代，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的素質(zhì)不斷得到提高。在這個過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)里某些資源經(jīng)過整合、優(yōu)化，而轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)的因素。在新經(jīng)濟(jì)活動中，新經(jīng)濟(jì)必然涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具體包括高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而引起的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級、組織結(jié)構(gòu)升級和管理水平升級等。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不重要了，兩者只有同時推進(jìn)，互相促進(jìn)，才能推動新經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用高新技術(shù)對自身進(jìn)行改造。舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性的變化，是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研制、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供高性能的生產(chǎn)裝備，如電腦芯片的生產(chǎn)就是一個典型的例子。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級為信息技術(shù)和其他高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的市場。例如，信息電子技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)向汽車的產(chǎn)業(yè)的滲透，使每輛汽車的電子裝置從1990年的1383美元上升到2000美元，汽車電子部件市場的火爆為整個汽車電子業(yè)帶來數(shù)千億美元的產(chǎn)值”。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有注入新技術(shù)，才能提高競爭力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從而得到更高層次的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我的升級．用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以催生出“新產(chǎn)業(yè)”，如光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等。“WTO前總干事魯杰羅指出，汽車工業(yè)已不像是傳統(tǒng)制造業(yè)，更像是以知識為基礎(chǔ)的工業(yè)，電子系統(tǒng)現(xiàn)占到一輛高級轎車總成本的70%、普通汽車的1/3”在新經(jīng)濟(jì)形勢下，由于高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級淘汰的不再是所謂的夕陽產(chǎn)業(yè)，而只是夕陽技術(shù)。總之，一個國家能否成功地完成產(chǎn)業(yè)革命，取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)結(jié)合的緊密程度，
新經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，各個國家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不同，新經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)就不同。因而各國新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是有其特殊性的。在確定發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須充分考慮這種差別性和特殊性。例如，中國作為尚未完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展中國家，其“新經(jīng)濟(jì)”必然有自己的特點(diǎn)。中國式的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，雖然也要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，甚至不排斥在某些有基礎(chǔ)的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┶s超戰(zhàn)略，但其著力點(diǎn)應(yīng)該是：通過把高新技術(shù)引入傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更高層次的發(fā)展，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。在中國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級有其特殊的意義和必要性。
第一，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。首先，中國沒有足夠的資金迅速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)中的代表產(chǎn)業(yè)如IT產(chǎn)業(yè)等都屬于典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，市場壁壘較高，它的啟動和生存必須建立在一定資金量的基礎(chǔ)之上。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的巨額資金要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤來提供；從另一個角度講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級過程就是中國式新經(jīng)濟(jì)的資本原始積累過程。其次，高新技術(shù)的研制、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供能滿足其性能需要的生產(chǎn)裝備。而中國裝備工作的綜合實(shí)力只相當(dāng)于美國50年代初、日本60年代初的水平，僅處于以機(jī)械化為主、單機(jī)自動化，剛性自動化階段，數(shù)控機(jī)床擁有量僅占機(jī)床總量的0.7%，產(chǎn)品技術(shù)平均落后15—20年。高新技術(shù)發(fā)展已經(jīng)受到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這方面的極大制約，不突破這種制約，它就不能得到長足的發(fā)展。另外，中國人口多，勞動力數(shù)量大，而勞動者素質(zhì)較低，只有繼續(xù)保留勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門才能解決就業(yè)難題。否則，失業(yè)率過高必然會影響國民經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定，也勢必威脅到處于萌芽狀態(tài)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。
第二，根據(jù)比較優(yōu)勢理論和國際分工規(guī)律。一國所具有的安全性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是那種沒有偏離比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個國家只有按照國家資源稟賦的比較優(yōu)勢來確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大限度地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)或部門的國際競爭力，提高本國經(jīng)濟(jì)的安全度，勞動力豐富、資本相對稀缺是中國資源稟賦的基本特征。從總體上看中國在國際分工中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是勞動密集型、勞動資金雙密集型、勞動技術(shù)雙密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而不是技術(shù)資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的激烈的競爭，中國應(yīng)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級來鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以此作為自己的立身之本。韓國和中國臺灣地區(qū)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的把握及其在1997年東南亞金融危機(jī)中的不同命運(yùn)，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系，當(dāng)引以為鑒。
第三，新科技革命迅猛發(fā)展，對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢提出了新的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，可以演變?yōu)樾滦偷默F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。如果中國不加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和組織結(jié)構(gòu)升級，勢必在質(zhì)量、規(guī)模、效率和核心技術(shù)方面與跨國公司、發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步拉大差距，失去原有的比較優(yōu)勢，同時，巴基斯坦、越南等國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對中國也形成新的挑戰(zhàn)。惟有技術(shù)升級可以確保原有的比較優(yōu)勢并可能增加新的比較優(yōu)勢。所以，立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級不是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的消極維持，而是對新經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)。大力發(fā)展技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動資金雙密集型產(chǎn)業(yè)是中國新經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵。
新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上具有同一性，新經(jīng)濟(jì)不可能消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的基本內(nèi)容。也就是說，在新經(jīng)濟(jì)形勢 下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、主導(dǎo)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，但它不會消失。新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相輔相成，具有不斷融合的趨勢，它們共同促進(jìn)著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)既要促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，又要立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重要標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)涵蓋了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
以高新技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用為基本特征的新經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供了新的契機(jī)。新經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，必然使社會各經(jīng)濟(jì)主體——政府、企業(yè)和個人的思維方式及其行為方式發(fā)生巨大而深刻的變化。在社會的巨大變革中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等有了新的推動力量。同時，新經(jīng)濟(jì)引發(fā)了新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
新經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀是指依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源和能源，減少廢物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，建立經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。這種新的發(fā)展觀對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實(shí)意義在于：綠色科技的產(chǎn)生與興起，將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。綠色科技不僅將成為全球各大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要方向，而且為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造提供了一條可持續(xù)發(fā)展之路。資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)競爭能力的降低和喪失，而應(yīng)用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則會產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。中國魯北化工股份有限公司就是個典型的例子。魯北化工綠色科技的開發(fā)、應(yīng)用與推廣，經(jīng)歷23年歷程，創(chuàng)建了綠色科技，構(gòu)建了綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了源頭控制、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，使傳統(tǒng)的高能耗、高污染的化學(xué)工業(yè)完成了從“夕陽產(chǎn)業(yè)”向“綠色產(chǎn)業(yè)”的革命性轉(zhuǎn)變。“魯北”從一個只有40萬元試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的小廠到發(fā)展為擁有50億元資產(chǎn)的國家特大型企業(yè)集團(tuán)的過程，體現(xiàn)了綠色科技創(chuàng)新的巨大價值。
背后經(jīng)濟(jì)帶來了新的人才觀，新經(jīng)濟(jì)要求人才內(nèi)涵升華，提出了人為資源開發(fā)的重點(diǎn)是向潛能開發(fā)和創(chuàng)造力開發(fā)轉(zhuǎn)化。這種新的人才觀對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實(shí)意義在于：對人才的日益重視將強(qiáng)化人力資源開發(fā)；而以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才為目標(biāo)的人力資源開發(fā)將推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新。這些都是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革的主要動力。普通工人、科學(xué)技術(shù)人員，管理人員、營銷人員等各種人力資源素質(zhì)的不斷提高，將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具備必要的人才力量和技術(shù)支持，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶來新的希望。
新經(jīng)濟(jì)賦予政府新的責(zé)任。新經(jīng)濟(jì)不僅要求政府為經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮制定一系列協(xié)調(diào)一致的政策，還要求政府從長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重點(diǎn)研究知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，統(tǒng)觀全局，突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，將發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，做發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的組織者和推動者。這是因?yàn)?，新?jīng)濟(jì)的建設(shè)涉及新舊產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，其廣度、深度、規(guī)模和涉及的領(lǐng)域在歷史上是空前的，只有采取政府行為、政府干預(yù)才能順利實(shí)施．更重要的是新的經(jīng)濟(jì)需要新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施是高速數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，只有政府才能承擔(dān)如此巨額的工程投資。政府必然成為新經(jīng)濟(jì)的孵化器。在這場關(guān)系到國家命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)變革的競爭中，各國政府必將全力以赴，給企業(yè)以技術(shù)支持，政策支持和資金支持，政府將為產(chǎn)業(yè)的升級換代提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和其他社會條件。政府也將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)力量。
新經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)代科技革命正推動著世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模的調(diào)整和重組。發(fā)達(dá)國家正向知識密集型產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。而把勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞
動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國完全可以抓住機(jī)遇，把發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)的勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生了日本、德國等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；60一70年代的調(diào)整培育了亞洲“四小龍”及其他一些新興工業(yè)化國家。由于種種歷史原因，中國與歷次的發(fā)展機(jī)遇失之交臂。而這一次，中國自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供給中國的機(jī)遇不謀而合，兩者都聚焦于技術(shù)先進(jìn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)為改革開放的中國帶來的是一次千載難逢的大好機(jī)遇。而中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面的潛力將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身的升級提供新的動力。
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