溫室氣體

定義

　　溫室氣體（GHGGreenhouseGas）：指任何會(huì)吸收和釋放紅外線輻射并存在大氣中的氣體。京都議定書(shū)中控制的6種溫室氣體為：二氧化碳(CO₂)、甲烷(CH₄)、氧化亞氮(N₂O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(ont-size: 14pt">SF₆)。

內(nèi)容概述

　　溫室氣體之所以有溫室效應(yīng)，是由于其本身有吸收紅外線的能力。溫室氣體吸收紅外的能力是由其本身分子結(jié)構(gòu)所決定的。

　　在分子中存在著非極性共價(jià)鍵和極性共價(jià)鍵。分子也分為極性分子和非極性分子。分子極性的強(qiáng)弱可以用偶極矩μ來(lái)表示。而只有偶極矩發(fā)生變化的振動(dòng)才能引起可觀測(cè)的紅外吸收光譜，則擁有偶極矩的分子就是紅外活性的；而Δμ=0的分子振動(dòng)不能產(chǎn)生紅外振動(dòng)吸收的，則是非紅外活性的。[1]也就是說(shuō)，溫室氣體是擁有偶極矩的紅外活性分子，所以才擁有吸收紅外線，保存紅外熱能的能力。

名稱(chēng)來(lái)源

　　1820年之前，沒(méi)有人問(wèn)過(guò)地球是如何獲取熱量的這一問(wèn)題。正是在那一年，讓-巴普蒂斯特-約瑟夫·傅里葉傅里葉（1768～1830年，法國(guó)數(shù)學(xué)家與埃及學(xué)家），回到法國(guó)后，他整年披著一件大衣，將大部分時(shí)間用于對(duì)熱傳遞的研究。他得出的結(jié)論是：盡管地球確實(shí)將大量的熱量反射回太空，但大氣層還是攔下了其中的一部分并將其重新反射回地球表面。他將此比作一個(gè)巨大的鐘形容器，頂端由云和氣體構(gòu)成，能夠保留足夠的熱量，使得生命的存在成為可能。他的論文《地球及其表層空間溫度概述》發(fā)表于1824年。當(dāng)時(shí)這篇論文沒(méi)有被看成是他的最佳之作，直到19世紀(jì)末才被人們重新記起。[2]其實(shí)只因?yàn)榈厍蚣t外線在向太空的輻射過(guò)程中被地球周?chē)髿鈱又械哪承怏w或化合物吸收才最終導(dǎo)致全球溫度普遍上升，所以這些氣體的功用和溫室玻璃有著異曲同工之妙，都是只允許太陽(yáng)光進(jìn)，而阻止其反射，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保溫、升溫作用，因此被稱(chēng)為溫室氣體。其中既包括大氣層中原來(lái)就有的水蒸氣、二氧化碳、氮的各種氧化物，也包括近幾十年來(lái)人類(lèi)活動(dòng)排放的氯氟甲烷（HFCs）、氫氟化物、全氟化物（PFCs）、硫氟化物（SF6）、氯氟化物（CFCs）等。種類(lèi)不同吸熱能力也不同，每分子甲烷的吸熱量是二氧化碳的21倍，氮氧化合物更高，是二氧化碳的270倍。不過(guò)和人造的某些溫室氣體相比就不算什么了，目前為止吸熱能力最強(qiáng)的是氯氟甲烷（HFCs）和全氟化物（PFCs）。

溫室氣體

　　地球的大氣中重要的溫室氣體包括下列數(shù)種：二氧化碳（CO₂）、臭氧（O₃）、氧化亞氮（N₂O）、甲烷（CH₄）、氫氟氯碳化物類(lèi)（CFCs，HFCs，HCFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF₆）等。由于水蒸氣及臭氧的時(shí)空分布變化較大，因此在進(jìn)行減量措施規(guī)劃時(shí)，一般都不將這兩種氣體納入考慮。至于在1997年于日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候化綱要公約第三次締約國(guó)大會(huì)中所通過(guò)的〔京都議定書(shū)〕，明訂針對(duì)六種溫室氣體進(jìn)行削減，包括上述所提及之：二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF₆）。其中以后三類(lèi)氣體造成溫室效應(yīng)的能力最強(qiáng)，但對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)百分比來(lái)說(shuō)，二氧化碳由于含量較多，所占的比例也最大，約為55%。

危害影響

　　危害

　　氣候變化及其影響是多尺度、全方位、多層次的，正面和負(fù)面影響并存，但負(fù)面影響更受關(guān)注。全球變暖對(duì)許多地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)產(chǎn)生了影響，如氣候異常、海平面升高、冰川退縮、凍土融化、河（湖）冰遲凍與早融、中高緯生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)、動(dòng)植物分布范圍向極區(qū)和高海拔區(qū)延伸、某些動(dòng)植物數(shù)量減少、一些植物開(kāi)花期提前，等等。

　　水蒸氣為最大的溫室氣體，其高出二氧化碳近兩個(gè)數(shù)量級(jí)，但其受高度、緯度的影響較大，受水域和季風(fēng)的氣候影響也較大，相對(duì)的：絕對(duì)濕度大的海洋性氣候受人工排放的濕室氣體影響不明顯，海拔較高、高緯度、干旱地區(qū)等絕對(duì)濕度較低的地區(qū)受人工溫室氣體的影響較大。例如中國(guó)的天山山脈處于內(nèi)陸高海拔地區(qū)，近年來(lái)雪線明顯上移。美國(guó)、歐州等地區(qū)濕度較大人工溫室氣體加速水汽對(duì)流反而造成極端的低溫和高溫天氣。若沒(méi)有水蒸氣的影響，人工溫室氣體總體會(huì)造成溫度上升，但水蒸氣的存在使得大氣湍流增加、氣候趨于極端。

　　危害健康

　　美國(guó)環(huán)境保護(hù)署認(rèn)定，二氧化碳等溫室氣體是空氣污染物，“危害公眾健康與人類(lèi)福祉”，人類(lèi)大規(guī)模排放溫室氣體足以引發(fā)全球變暖等氣候變化。

　　氣候影響

　　溫室氣體的增加對(duì)氣候和生態(tài)系統(tǒng)的影響是一個(gè)更為復(fù)雜的問(wèn)題。二氧化碳增加雖然有利于增加綠色植物的光合產(chǎn)物，但它的增加引起的氣溫和降水的變化，會(huì)影響和改變氣候生產(chǎn)潛力，從而改變生態(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的土地承載力。這種因氣候變化而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)的間接影響，可能大大超過(guò)二氧化碳本身對(duì)光合作用的直接影響。按照氣候模擬試驗(yàn)的結(jié)果，二氧化碳加倍以后，可能造成熱帶擴(kuò)展，副熱帶、暖熱帶和寒帶縮小，寒溫帶略有增加，草原和荒漠的面積增加，森林的面積減少。二氧化碳和氣候變化可能影響到農(nóng)業(yè)的種植決策、品種布局和品種改良、土地利用、農(nóng)業(yè)投入和技術(shù)改進(jìn)等一系列問(wèn)題。因此在制定國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到二氧化碳增加可能導(dǎo)致的氣候和環(huán)境的變化背景。這個(gè)問(wèn)題對(duì)于面臨人口膨脹和人均資源貧乏兩大壓力的我國(guó)，顯得尤為重要和緊迫。

　　原因

　　大氣中的二氧化碳（CO₂）是植物光合作用合成碳水化合物的原料，它的增加可以增加光合產(chǎn)物，無(wú)疑對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。同時(shí)，它又是具有溫室效應(yīng)的氣體，對(duì)地球熱量平衡有重要影響，因此它的增加又通過(guò)影響氣候變化而影響農(nóng)業(yè)。此外，大氣中具有溫室效應(yīng)的微量氣體還有甲烷、氯氟烴、一氧化碳、臭氧等，總的溫室效應(yīng)中二氧化碳的作用約占一半，其余為以上各種微量氣體的作用。

　　二氧化碳濃度有逐年增加的趨勢(shì)，50年代其質(zhì)量分?jǐn)?shù)年平均值約315×10（-6），70年代初已增加至325×10（-6），目前已超過(guò)345×10（-6），平均每年增加1.0~1.2×10（-6），或每年約以0.3%的速度增長(zhǎng)。綜合多數(shù)測(cè)定結(jié)果，在工業(yè)革命以前的二氧化碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)為275×10（-6）。

　　大氣中二氧化碳濃度增加的主要原因是工業(yè)化以后大量開(kāi)采使用礦物燃料。1860年以來(lái)，由燃燒礦物質(zhì)燃料排放的二氧化碳，平均每年增長(zhǎng)率為4.22%，而近30年各種燃料的總排放量每年達(dá)到50億噸左右。

　　大氣中二氧化碳增加的另一個(gè)主要原因是采伐樹(shù)木作燃料。森林原是大氣碳循環(huán)中的一個(gè)主要的“庫(kù)”，每平方米面積的森林可以同化1~2kg的二氧化碳。砍伐森林則把原本是二氧化碳的“庫(kù)”變成了又一個(gè)向大氣排放二氧化碳的“源”。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO,1982）估計(jì)，70年代末期每年約采伐木材24億立方米，其中約有一半作為燃柴燒掉，由此造成的二氧化碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)增加量每年可達(dá)0.4×10（-6）左右。

　　近200年來(lái)，另一個(gè)主要的溫室氣體--甲烷的增加也十分迅速。人和草食動(dòng)物的腸道、糞便、沼澤地，稻田等都是產(chǎn)生甲烷的“源”。此外，人類(lèi)在開(kāi)采天然氣和煤炭時(shí)，也向大氣中排放甲烷。在工業(yè)化以前，大氣中的甲烷的質(zhì)量分?jǐn)?shù)只有0.7×10（-6），現(xiàn)在已接近1.9×10（-6），預(yù)計(jì)到2030年可達(dá)到2.34×10（-6）。

　　氯氟烴是近50年工業(yè)污染的結(jié)果，70年代初首次檢測(cè)到大氣中的氯氟烴。由于氯氟烴可以破壞大氣臭氧層而且本身又具有溫室效應(yīng)，因而已受到各國(guó)重視。

　　根據(jù)以上綜合分析，如果按現(xiàn)在二氧化碳等溫室氣體濃度的增加幅度，到21世紀(jì)30年代，二氧化碳和其它溫室氣體增加的總效應(yīng)將相當(dāng)于工業(yè)化前二氧化碳濃度加倍的水平，可引起全球氣溫上升1.5~4.5℃超過(guò)人類(lèi)歷史上發(fā)生過(guò)的升溫幅度。由于氣溫升高，兩極冰蓋可能縮小，融化的雪水可使海平面上升20~140cm，對(duì)海岸城市會(huì)有嚴(yán)重的直接影響。

　　全球碳循環(huán)

　　甲烷（CH₄）：甲烷是在缺氧環(huán)境中由產(chǎn)甲烷細(xì)菌或生物體腐敗產(chǎn)生的，沼澤地每年會(huì)產(chǎn)生150Tg（1T=1012）消耗50Tg，稻田產(chǎn)生100Tg消耗50Tg，牛羊等牲畜消化系統(tǒng)的發(fā)酵過(guò)程產(chǎn)生100－150Tg，生物體腐敗產(chǎn)生10－100Tg，合計(jì)每年大氣層中的甲烷含量會(huì)凈增350Tg左右。它在大氣中存在的平均壽命在8年左右，可以通過(guò)下面的化學(xué)反應(yīng)：

　　CH₄+OH-->CH₃+H₂O

　　消耗掉，而用于此反應(yīng)的氫氧根（OH）的重量每年就達(dá)到500Tg。

　　一氧化二氮（N₂O）：它在大氣層中的存在壽命是150年左右，盡管在對(duì)流層中是化學(xué)惰性的，但是可以利用太陽(yáng)輻射的光解作用在同溫層中將其中的90%分解，剩下的10%可以和活躍的原子氧O(1D)反應(yīng)而消耗掉。即使如此大氣層中的N2O仍以每年0.5－3Tg的速度凈增。

　　N₂O+hv-->N₂+O(1D)

　　N₂O+O(1D)-->N₂+O₂

　　N₂O+O(1D)-->2NO

　　氯氟碳化合物（CFC-11和CFC-12）：它們?cè)趯?duì)流層中也是化學(xué)惰性的，但也可在同溫層中利用太陽(yáng)輻射光解掉或和活性碳原子反應(yīng)消耗掉。

　　CCl3F+hv-->CCl2F+Cl,

　　Cl2F2+hv-->CClF2+Cl

　　CCl3F+O(1D)-->CCl2F+ClO

　　CCl2F2+O(1D)-->CClF+ClO

　　通過(guò)以上的文字我們從根本上了解了溫室效應(yīng)，及引發(fā)這種效應(yīng)的各種氣體的存在情況，我們不禁會(huì)對(duì)它對(duì)環(huán)境的影響產(chǎn)生好奇。其實(shí)和許多別的事情一樣，這種影響也是相互的，接下去我們就看看全球變暖也就是溫度和各種現(xiàn)象之間的相互制約關(guān)系。

　　大氣中主要的溫室氣體是水汽（H₂O），水汽所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)大約占整體溫室效應(yīng)的60%～70%，其次是二氧化碳（CO₂）大約占了26%，其他的還有臭氧（O₃），甲烷（CH₄），氧化亞氮（N₂O）全氟碳化物（PFCs）、氫氟碳化物（HFCs）、含氯氟烴（HCFCs）及六氟化硫（SF₆）等。

　　減量方向

　　CO₂排放減量

　　化石燃料燃燒為二氧化碳人為排放之主要來(lái)源，企業(yè)/產(chǎn)業(yè)于因應(yīng)時(shí)，可資減量之方向包括：

　　能源替代：以天然氣替代其他燃料。

　　采用高效率或節(jié)電設(shè)備。

　　引進(jìn)再生能源(風(fēng)力、太陽(yáng)能等)。

　　評(píng)估及增進(jìn)廢棄物再利用。

　　資源物回收。

　　節(jié)約用水、廢水減量以降低廢水處理負(fù)荷。

　　廢棄物減量，以降低廢棄物焚化、掩埋或其他物理化學(xué)處理程序之負(fù)荷。

　　節(jié)約用電：照明管理、夏季空調(diào)管理及建筑物自然采光、防曬之設(shè)計(jì)。

　　環(huán)保標(biāo)章或環(huán)境友善產(chǎn)品之開(kāi)發(fā)、改良。

　　環(huán)境綠化。

　　CH₄排放減量

　　甲烷(CH₄)多屬天然排放，自然界的生物厭氧腐解作用本會(huì)有CH₄之排放，如水體流動(dòng)性不高之湖泊、濕地等均有較高貢獻(xiàn)。而人為活動(dòng)造成的CH4排放因素則有自然水體受生活污水及工業(yè)廢水的污染、農(nóng)業(yè)畜牧活動(dòng)及工業(yè)制造程序等。

　　農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)：

　　有機(jī)堆肥管理，及其臭氣的妥善處理或回收能源。

　　避免燃燒農(nóng)作廢棄物或以焚燒大區(qū)域農(nóng)作地作為農(nóng)耕/開(kāi)發(fā)方式。

　　工業(yè)程序：

　　降低儲(chǔ)油輸油設(shè)施之洩漏、逸散。

　　燃燒系統(tǒng)妥善管理、維護(hù)，降低意外或跳機(jī)事件之頻率。

　　儲(chǔ)油槽設(shè)置隔熱裝置，降低逸散。

　　涂裝改采低油性或無(wú)油性涂料施作。

　　垃圾掩埋場(chǎng)沼氣引燃或回收能源。

　　廢水場(chǎng)厭氧處理之沼氣處理或回收熱能。

　　N₂O排放減量

　　氧化亞氮(N₂O)人為排放源多為農(nóng)業(yè)/畜牧之相關(guān)活動(dòng)，工業(yè)程序之排放則以需用氮元素相關(guān)化工原料制程為主如硝酸(NitricAcid)、己二酸(AdipicAcid)(以硝酸為反應(yīng)原料之一)等。

　　農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)：

　　有機(jī)堆肥管理，及其臭氣的妥善處理或回收能源。

　　避免燃燒農(nóng)作廢棄物或以焚燒大區(qū)域農(nóng)農(nóng)作地作為農(nóng)耕/開(kāi)發(fā)方式。

　　工業(yè)程序：

　　提高相關(guān)化學(xué)品反應(yīng)主產(chǎn)品生成率(程序替代或設(shè)備改良方式均可達(dá)成)。

　　相關(guān)化學(xué)品化學(xué)反應(yīng)后端設(shè)置De-NOx設(shè)施。

　　焚化爐(特別是生物污泥焚化爐)設(shè)置De-NOx設(shè)施。

　　生活污水妥善處理。

　　其他氣體

　　氫氟碳化物(HFCs)、六氟化硫(SF₆)、全氟碳化物（PFCs）排放減量

　　氫氟碳化物(HFCs)、六氟化硫(SF₆)、全氟碳化物（PFCs）、多用于替代蒙特爾議定書(shū)列管破壞臭氧層物質(zhì)(ODS)：氟氯碳化物(CFCs)。HFCs、PFCs相關(guān)用途包括冰箱空調(diào)冷媒、滅火劑、氣膠、清洗溶劑、發(fā)泡劑等；而SF6則有用于絕緣氣體、滅火劑等。該三類(lèi)管制溫室氣體于制造及使用階段均可能造成排放。

　　選用CFCs替代品時(shí)，同時(shí)考量GWPs(GlobalWarmingPotentials)低者。GWPs參見(jiàn)表列。

　　空調(diào)、滅火系統(tǒng)之相關(guān)管路避免洩漏。

　　用于清洗溶劑時(shí)，配合其他清洗程序及清洗設(shè)施改善，提升清洗效率，降低清洗溶劑用量。

　　清洗溶劑回收系統(tǒng)改善，提升回收量、降低溶劑散失量。

　　發(fā)泡產(chǎn)品制造程序確實(shí)做好廢氣收集及處理。

減排政策

　　發(fā)達(dá)國(guó)家

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在減少溫室氣體排放方面主要是采取具有綜合性的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策，包括：自愿協(xié)議、能源/二氧化碳稅、排放貿(mào)易、可再生能源或熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)配額、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)可再生能源等的直接資金鼓勵(lì)如優(yōu)惠費(fèi)率、贈(zèng)款、免稅措施等等。但是這些政策隨著實(shí)施情況的差別,也在發(fā)生不斷變化。以能源/CO₂稅收為例，已經(jīng)從單純稅收向“稅收+補(bǔ)貼”的形式轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)90年代初一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高財(cái)政收入和/或降低對(duì)國(guó)外石油供應(yīng)的依賴程度而開(kāi)始實(shí)行能源或以燃料碳含量為依據(jù)的CO₂稅。由于能源/CO₂稅具有減少能源消費(fèi)和溫室氣體排放的作用，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把能源/二氧化碳稅作為減少溫室氣體排放的重要措施。但是，后來(lái)，為了避免能源/二氧化碳稅影響本國(guó)工業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，一些國(guó)家對(duì)高耗能部門(mén)實(shí)行了低稅率，挪威降低了海上油氣生產(chǎn)的CO₂稅率，瑞典制造業(yè)的CO₂稅率已經(jīng)改為標(biāo)準(zhǔn)稅率的35%，某些能源密集型工業(yè)的稅率也已經(jīng)降低到接近為零稅率，英國(guó)的能源密集型工業(yè)的稅率僅為標(biāo)準(zhǔn)稅率的20%。為了激勵(lì)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，又避免影響本國(guó)工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，很多國(guó)家變稅收為補(bǔ)貼。實(shí)行了對(duì)可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)等高能效技術(shù)的稅收優(yōu)惠或減免政策，以鼓勵(lì)其供應(yīng)和消費(fèi)。從供應(yīng)端來(lái)說(shuō)，主要包括對(duì)與可再生能源生產(chǎn)或熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)的各種稅收如生產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)稅、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等的優(yōu)惠或減免。

　　英國(guó)政府為熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展制定了稅收優(yōu)惠政策。2002年,英國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)為4700MW,按照政府的目標(biāo)在2010年時(shí)要建成高效的熱電聯(lián)產(chǎn)10000MW,為此英國(guó)政府對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)不征收氣候變化稅，并以稅收優(yōu)惠的形式對(duì)投資熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)提供投資補(bǔ)助。

　　法國(guó)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)減少50%的企業(yè)稅，地方政府可以將減少率提高到最多100%。對(duì)可再生能源的使用也實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策通過(guò)稅收優(yōu)惠和降低增值稅率，企業(yè)用于購(gòu)買(mǎi)可再生能源設(shè)備的成本將降低15%，同時(shí)，對(duì)可再生能源投資的企業(yè)一年以后可以享受加速折舊的政策。

　　美國(guó)

　　2009年12月7日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）署長(zhǎng)麗莎·杰克森重申溫室氣體會(huì)對(duì)公眾健康和自然環(huán)境造成威脅，呼吁政府加大清潔空氣法案執(zhí)行力度，并稱(chēng)美國(guó)環(huán)保署正在考慮制定新條例，以進(jìn)一步限制發(fā)電廠、煉油廠、化工廠和水泥廠的廢氣排放。

　　中國(guó)

　　中國(guó)政府高度重視并積極應(yīng)對(duì)氣候變化。2007年，中國(guó)政府成立了由溫家寶總理任組長(zhǎng)的“國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”。同年，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，這是發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家級(jí)方案。

　　方案中提出到2010年中國(guó)單位gdp能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%左右的目標(biāo)。中國(guó)政府還在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%左右。

　　為確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)政府近年來(lái)采取了一系列強(qiáng)有力的相關(guān)政策措施，成效顯著。

　　今年，中國(guó)將全面開(kāi)展省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化方案工作，以確保應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的切實(shí)貫徹實(shí)施。

　　此外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案安排了2100億用于節(jié)能減排和生態(tài)工程，3700億用于調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造。民生工程為4000億，主要是保障性住房建設(shè)，將積極采用節(jié)能環(huán)保材料；農(nóng)村的民生工程3700億，目標(biāo)是以可持續(xù)、環(huán)保的方式提高農(nóng)村生活水平。

　　在努力應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)是一個(gè)人均gdp只有3000美元的低收入發(fā)展中國(guó)家。按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)尚有1.5億貧困人口。中國(guó)別無(wú)選擇，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力。在這一過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)相信中國(guó)會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)，積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　國(guó)際社會(huì)均希望哥本哈根會(huì)議能夠達(dá)成積極成果。我們認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議成功的關(guān)鍵在于能否把協(xié)定和《京都議定書(shū)》的要求落到實(shí)處。發(fā)達(dá)國(guó)家整體上到2020年應(yīng)在1990年水平上至少減排25%-40%。

　　非議定書(shū)的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)承諾遵守具有可比性的定量減排目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的義務(wù)，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移技術(shù)并提供金融支持，使發(fā)展中國(guó)家能夠有效地應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　此外，應(yīng)當(dāng)為遵守規(guī)定、金融支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移建立起恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制和制度保證。發(fā)展中在得到發(fā)達(dá)國(guó)家“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)的”資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持下，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)。

　　當(dāng)前，全球金融危機(jī)加劇，給各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但由于氣候變化是更為長(zhǎng)期和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心不能動(dòng)搖、行動(dòng)不能松懈、力度不能減弱。事實(shí)上，國(guó)際金融危機(jī)如果處理得當(dāng)，也可以化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，達(dá)到既保護(hù)氣候又促進(jìn)發(fā)展的雙贏局面。

　　中國(guó)將本著對(duì)本國(guó)人民、對(duì)全人類(lèi)利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取積極措施應(yīng)對(duì)氣候變化，為保護(hù)全球氣候系統(tǒng)做出新貢獻(xiàn)。

　　(作者為中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、中國(guó)氣候變化問(wèn)題特別代表。版權(quán)所有：projectsyndicate，2009。)

京都議定書(shū)

　　《京都議定書(shū)》要點(diǎn)

　　1997年12月11日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)，促生了公約的第一個(gè)附加協(xié)議《京都議定書(shū)》。2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效，這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

　　減排目標(biāo)

　　《京都議定書(shū)》的目標(biāo)是在2008年至2012年間，將主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。減排的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物(hfcs)、全氟化碳、六氟化硫。其中，歐盟削減8%、美國(guó)削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國(guó)削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%、8%和1%。而議定書(shū)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有規(guī)定具體的減排義務(wù)。

　　合作機(jī)制《京都議定書(shū)》建立了三種旨在減排溫室氣體的新的靈活的合作機(jī)制——國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制(et)、聯(lián)合履行機(jī)制(ji)和清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)。排放貿(mào)易和聯(lián)合履行主要涉及附件一所列締約方之間的合作；而清潔發(fā)展機(jī)制涉及附件一所列締約方與發(fā)展中國(guó)家締約方之間在二氧化碳減排量交易方面的合作關(guān)系。

　　減排方式

　　為促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo)，議定書(shū)允許采取以下四種減排方式：

　　1.兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。

　　2.以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。

　　3.可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。

　　4.可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。

丑聞

　　“氣候門(mén)”（climategate），指2009年11月多位世界頂級(jí)氣候?qū)W家的郵件和文件被黑客公開(kāi)的事件。郵件和文件顯示，一些科學(xué)家在操縱數(shù)據(jù)，偽造科學(xué)流程來(lái)支持他們有關(guān)氣候變化的說(shuō)法。人們的焦點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向全球氣候變暖的可信度上。這份科學(xué)家的名單并未同期公布，有分析指出這一事件或許對(duì)哥本哈根氣候大會(huì)產(chǎn)生一定影響。